《考试法》必须明确以下几个问题
中国现在考试越来越多，考试出了问题无法可依，各地的考试法虽然陆续出台，但不完善，我个人认为，至少应该考虑以下问题的规定：
首先应该对考试进行分级，比如分国家级、省级、县级（区级）、校级，不同级别按造成的后果和严重程度，给予处罚。比如高考、国家公务员、研究生入学统考应该纳入国家级，会考，自考等纳入省考级别。
一、考试如何保密，保密级别，责任追究。试卷保密和考试涉密工作应与国家相关保密工作予以区分，不宜混淆。
二、试卷泄密如何处理，应对机制，处罚机制。现行制度虽然有相关措施，但不完善，各地域不相同，没有规范化，条规划，不具备法律效力。
三、试题命制，试卷保管，保管措施，试卷保存方法、方式、时间，保管人员，负责单位，责任人。
四、考试监考人员抽选、责任、回避等问题。监考人员成分过于复杂，建议监考人员应具备监考资格证书，此资格可以和教师资格考试参照，目前国内并无相关资格考试。
五、参考人员注意事项，作弊违规处理（作弊级别分级）。情节严重的，导致大规模泄密，应该作出较重处罚规定。
六、阅卷体制（企业招标），阅卷保密，阅卷场所、人员、管理人员、负责人员。阅卷应该做到责任分离，阅卷人员、管理人员、阅卷系统、监察人员必须各负其责，并对失职、违规、泄密、篡改数据、阅卷过失作出相应处罚规定，情节严重的可以提起公诉。
七、各级考试负责单位，考试费用规定。现行考试责权不分，各个部门考试都有，极其混乱，建议考试应交由专业的考试负责机构，对考试时间、考试费用、考试场地、考试阅卷、成绩公布等考试内容无关的配套措施进行制度化和专业化管理安排。
八、考试时间制定、阅卷时间最长时限、如何向社会发布成绩。考试流程应该有相应量化法规。
九、查卷制度、查卷费用、复查流程。保护考生权益，完善考试制度，避免考试成为霸王行为。
十、投诉机制、监督机制。确保透明、公正、公平、严防舞弊。
考试需要教育部门（教育部、教育局、学校）、考试管理中心（考试院、命题组、教研中心）、行政部门（公安、政府、保密局）等部门配合，加上参考人员复杂，考试类型多样，所以考试法必须健全，完整，切合实际。《考试法》应该是适用于所有考试类行为的通用法律，不针对某一特定考试，应该具有广泛性和实用性，所有考试可以分类定级，可以做到有法可依。
